Chronologie de la guerre commerciale États-Unis–Canada 2025

Name: Baker Tilly
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21 mai 2025

Fiscalité

En 2025, les entreprises et les communautés canadiennes font face à un défi économique sans précédent à mesure que la guerre commerciale et tarifaire en cours avec les États-Unis redessine des décennies de coopération transfrontalière. Ce conflit a déclenché des tarifs généralisés sur des secteurs clés – de l’acier et de l’aluminium aux automobiles et aux biens de consommation – incitant des réponses fédérales et provinciales vigoureuses visant à protéger les emplois, les industries et la souveraineté économique canadienne.

Sous-jacent aux manchettes et aux annonces stratégiques se trouvent les répercussions réelles subies par les travailleurs, les fabricants, les agriculteurs et les prestataires de services dans le pays, ainsi que les efforts déterminés pour s’adapter, innover et renforcer la résilience.

Chez Baker Tilly, nous comprenons l’incertitude et la complexité que cela crée pour les entreprises de services professionnels et leurs clients. Nos analyses et conseils complets sont conçus pour vous aider à naviguer dans ce paysage turbulent avec clarté et confiance, transformant la perturbation en possibilité grâce à une planification fiscale stratégique, une expertise en conformité et une gestion proactive des risques.

Ensemble, nous aidons les entreprises canadiennes à affronter cette tempête et à se positionner pour le succès à long terme.

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Chronologie des événements

2 avril 2025 – Jour de la Libération

Le président américain Donald Trump a annoncé ses « tarifs réciproques » généralisés pendant une allocution à la Maison-Blanche, visant les pays ayant des droits d’importation plus élevés que ceux des États-Unis. Pour l’instant, le Canada reste largement exempt en raison des négociations en cours.

26 mars 2025

Le président Trump a annoncé des tarifs de 25 % sur les véhicules et pièces automobiles fabriqués à l’étranger (en vigueur le 2 avril), à l’exception des véhicules conformes à l’Accord États-Unis–Mexique–Canada (AEUMC).

13 mars 2025

Des fonctionnaires américains et canadiens se sont réunis à Washington pour discuter de la résolution de la guerre commerciale. Les négociations plus larges ont été reportées jusqu’après les élections fédérales du Canada.

12 mars 2025

Les tarifs sur l’acier et l’aluminium entrent en vigueur. Le Canada ajoute 29,8 milliards de dollars en contre-tarifs sur les biens américains.

6 mars 2025

Le président Trump a exempté le commerce conforme à l’ACEUM (représentant 40 % des exportations canadiennes) des tarifs jusqu’au 2 avril. Le Canada a maintenu les représailles tarifaires sur les biens non exemptés.

4 mars 2025

Les tarifs américains entrent en vigueur après que le président Trump juge les efforts à la frontière insuffisants. Le Canada impose des tarifs de 25 % sur 30 milliards de dollars de biens américains (par exemple, alcool, appareils électroménagers), et les provinces lancent le boycottage de produits américains.

13 février 2025

Le président Trump a annoncé des tarifs mondiaux de 25 % sur l’acier et l’aluminium (en vigueur le 12 mars) et des plans pour des tarifs « réciproques » sur toutes les importations à compter du 2 avril.

3 février 2025

Les tarifs sont suspendus pendant 30 jours après que le Canada et le Mexique ont convenu de renforcer la sécurité à la frontière. Le Canada a nommé un « tsar du fentanyl » et a désigné les cartels mexicains comme des groupes terroristes.

1er février 2025

Le président Trump a ordonné des tarifs de 25 % sur la plupart des biens canadiens et mexicains (avec un taux de 10 % sur les exportations d’énergie) à compter du 4 février. Le Canada a réagi en annonçant des représailles tarifaires sur 30 milliards de dollars de biens américains.

20 janvier 2025

Le président Trump a retardé les tarifs au 1er février et a signé un décret lançant une politique commerciale « America First », qui a ordonné un examen de l’ACEUM avant son renouvellement en 2026.

11 décembre 2024

Les premiers ministres canadiens ont confirmé les préparations pour des représailles tarifaires après une rencontre avec le premier ministre Justin Trudeau. Leur priorité était de favoriser les exemptions pour les exportations d’énergie.

25 novembre 2024

Le président Trump a annoncé des plans pour imposer des tarifs de 25 % sur toutes les importations canadiennes et mexicaines à compter du 20 janvier 2025, à moins que les deux pays ne prennent des mesures pour freiner le trafic de fentanyl et les passages illégaux à la frontière.

Évolutions du Jour de la Libération

Le président américain Donald Trump a annoncé ses « tarifs réciproques » généralisés pendant une allocution à la Maison-Blanche, visant les pays ayant des droits d’importation plus élevés que ceux des États-Unis. Pour l’instant, le Canada est largement exempt de ces taxes générales en raison des négociations en cours.

Principales mesures des États-Unis :

Établir un tarif de base de 10 % sur les importations en provenance de tous les pays non couverts par des accords commerciaux existants.
Imposer des taux plus élevés sur des nations précises : 34 % sur la Chine, 20 % sur l’Union européenne (UE), 26 % sur l’Inde et 25 % sur le Japon.
Maintenir des tarifs de 25 % sur les automobiles fabriquées à l’étranger (en vigueur le 3 avril), à l’exception des véhicules conformes à l’ACEUM.
Laisser les tarifs sur l’acier et l’aluminium (25 %) inchangés.

Exemptions propres au Canada :

Les biens conformes à l’ACEUM sont exemptés des nouveaux tarifs réciproques.
Une pause temporaire sur les tarifs non énergétiques de 25 % (initialement liés à la sécurité des frontières) demeure à l’étude.

Réponse du Canada

Le premier ministre Mark Carney convoque une réunion d’urgence du cabinet et consulte le conseil des relations Canada–États-Unis pour formuler une réponse.
- Représailles tarifaires : Le Canada maintient des tarifs de 25 % sur 30 milliards de dollars de biens américains (par exemple, jus d’orange, appareils électroménagers, alcool) et 29,8 milliards de dollars de contre-mesures pour l’acier ou l’aluminium mises en œuvre les 12 et 13 mars.
- Propositions stratégiques : Carney exprime son ouverture à un accord sans tarif avec les États-Unis si le président Trump lève unilatéralement tous les droits, comme l’a révélé le premier ministre de l’Ontario, Doug Ford.

Incertitudes continues

Les États-Unis n’ont pas encore précisé si les tarifs non énergétiques de 25 % (suspendus depuis le 3 février) seront rétablis.
Les exemptions du secteur automobile en vertu de l’ACEUM restent conditionnelles à la finalisation par le département du Commerce des États-Unis des règles concernant la taxation des pièces de véhicules non américains.
Les risques d’inflation persistent dans les deux pays, où le dollar canadien demeure près de 70 cents américaines et les marchés réagissent de manière volatile aux nouvelles sur les tarifs.

Mesures à venir

Les représailles tarifaires supplémentaires de 29,8 milliards de dollars du Canada entrent en vigueur le 2 avril.
D’autres négociations sont attendues après les élections fédérales canadiennes.

Réponses provinciales

L’Alberta a lancé une campagne d’achat en Alberta, modifié les politiques d’approvisionnement pour favoriser les fournisseurs canadiens ou des partenaires de libre-échange, et a suspendu les achats d’alcool et de terminaux de loterie vidéo des États-Unis.

6 mars : Ordonnance aux magasins d’alcool de cesser les achats d’alcool américain provenant des États « rouges » et de retirer ces produits des étagères.
Législation commerciale : Des lois proposées pour permettre des péages sur les véhicules commerciaux américains circulant dans la Colombie-Britannique vers l’Alaska et imposer des carburants à faibles émissions de carbone produits au Canada.
Stratégie économique : Accélération de 20 milliards de dollars en projets, créant 8 000 emplois et lançant des groupes de travail pour diversifier les marchés d’exportation et régler les différends sur le bois d’œuvre de résineux.
Examen de l’approvisionnement : Les ministères et les sociétés d’État examinent de manière critique les contrats avec des entreprises américaines, en accordant la priorité aux fournisseurs canadiens.
Diversification commerciale : Engagement envers les efforts de diversification commerciale et de réduction des obstacles commerciaux internes du Canada.
Mesures continues : La Colombie-Britannique continue d’exclure les marques d’alcool des « États rouges » américains des magasins d’alcool et de l’approvisionnement gouvernementaux.

6 mars : Approbation du cabinet requise pour les nouveaux contrats d’alimentation de Manitoba Hydro aux États-Unis et les prolongations, signalant des restrictions possibles sur les exportations d’hydroélectricité.
Mesures de représailles : Retrait de l’alcool américain des magasins d’alcool et introduction d’une politique « Achetez canadien » pour l’approvisionnement provincial.
Avantage énergétique : Considération d’une surtaxe de 25 % sur les exportations d’électricité (reflétant l’approche de l’Ontario), mais a retardé la mise en œuvre, invoquant des préoccupations économiques.
Coopération interprovinciale : Signature d’un protocole d’entente avec l’Ontario pour réduire les obstacles commerciaux interprovinciaux, facilitant le flux de biens, de services et de main-d’œuvre entre les provinces.
Mesures de soutien aux entreprises : Création d’un service d’assistance téléphonique au sujet des tarifs douaniers pour les entreprises et offre des reports de taxes sur les salaires et les taxes de vente au détail pour alléger la pression économique.
Mesures continues : Poursuite du retrait de l’alcool américain des magasins d’alcool et promotion d’une campagne d’achat local.

Changement d’approvisionnement : Retrait des produits américains des magasins d’alcool, promotion des programmes de soutien aux entreprises locales et examen des politiques d’approvisionnement pour exclure les fournisseurs américains.

Restrictions commerciales : Retrait de l’alcool américain des étagères, péages doublés pour les véhicules commerciaux américains et accès limité des États-Unis aux marchés publics provinciaux.

4 mars : Retrait de l’alcool américain des magasins provinciaux et restriction des entreprises américaines dans les marchés publics.
5 mars : Annonce d’une surtaxe de 25 % sur les exportations d’électricité vers le Michigan, le Minnesota et New York, générant 300 000 à 400 000 dollars canadiens chaque jour pour soutenir les travailleurs.
11 mars : Suspension temporaire de la surtaxe sur l’électricité après que le président Trump a annulé les menaces de tarifs de 50 % sur l’acier et l’aluminium.
Annulation de contrats : Annulation d’un contrat de 100 millions de dollars avec Starlink et priorité accordée aux fournisseurs canadiens pour les contrats gouvernementaux.
Politique d’approvisionnement : Promotion d’une politique d’approvisionnement « d’achat prioritaire en Ontario, puis au Canada ».
Nouveaux programmes de soutien financier :
- 3 milliards de dollars en allégement de l’impôt-santé des employeurs.
- 10 milliards de dollars en reports d’impôts pour les employeurs.
- Compte de protection de l’Ontario de 5 milliards de dollars pour soutenir les industries touchées par les tarifs.
- Expansion de 300 millions de dollars du crédit d’impôt pour l’investissement dans la fabrication en Ontario
- Fonds pour Investissements Ontario de 600 millions de dollars visant les secteurs de la fabrication avancée et de la technologie.
Mesures continues : Maintenir l’interdiction de l’alcool américain dans les magasins de la LCBO et interdire aux entreprises américaines de participer aux contrats provinciaux. Encourager les détaillants à étiqueter les produits canadiens avec un drapeau canadien et exhortation des municipalités à accorder la priorité aux biens fabriqués en Ontario.

Commerce intérieur : La Colombie-Britannique, le Manitoba et d’autres provinces se sont engagés à réduire les obstacles commerciaux interprovinciaux avant le 1er juin 2025 dans le cadre d’une stratégie économique unifiée.